В настоящее время Гвардейский городской округ имеет незначительные показатели экономического развития. Функционирование хозяйственного комплекса осуществляется в принципиально новых, более сложных внешних условиях, что привело к замедлению темпов роста большинства макроэкономических показателей. В ряде сфер хозяйствования наблюдался спад. Особенно тревожная ситуация складывалась тогда в строительстве и инвестиционной деятельности. На протяжении 2009 - 2011 годов они демонстрировали отрицательную динамику развития.
В последние десятилетия сформировались следующие основные тенденции, проблемы и особенности пространственно-территориального развития городского округа.
В последние годы наибольший вклад в формирование ВРП вносят: промышленность; торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; предоставление услуг.
Доходы бюджета Гвардейского городского округа возросли с 608,4 млн. руб. в 2012 году до 782,4 млн. руб. в 2017 году. Наиболее приоритетными направлениями расходования средств бюджета Гвардейского городского округа в настоящее время являются: национальная экономика, образование, ЖКХ, социальная политика. На эти цели ежегодно расходуется около 85-88% всех бюджетных средств.
Позитивная ситуация сложилась и на рынке труда. Гвардейский городской округ характеризуется крайне низким уровнем безработицы. В 2017 году уровень безработицы составил всего 1,3% от ЭАН (в 2015 году - 1,7%). Потребность работодателей в работниках практически равна числу безработных граждан: 194 чел. против 213 чел. в 2017 году. Наибольший вклад в обеспечение занятости населения Гвардейского городского округа вносят: промышленность, торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов и обрабатывающие производства. В этих отраслях занято более половины всего работающего населения округа. В период 2010-2017 годов произошло увеличение доли занятых по виду деятельности "торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" с 1,2 % до 2,9 %, по виду деятельности " обрабатывающие производства" - с 17,1 % до 20,9 %.
Безработица носит структурный характер. В Центре занятости в банке вакансий зарегистрирована потребность в квалифицированных кадрах здравоохранения, образования, ЖКХ, узких специалистах. Среди зарегистрированных безработных преобладает население с недостаточной квалификацией, молодые специалисты нерабочих профессий без опыта работы, население предпенсионного возраста, инвалиды. Кроме того, безработица вызвана несоответствием предложений работодателей по оплате труда и потребностями населения.
Трудоспособное население Гвардейского городского округа создает миграцию по направлению в город Калининград, что обусловлено достаточным количеством рабочих мест на предприятиях областного центра и более высоким уровнем заработной платы. Этому способствует и введенный в эксплуатацию участок скоростной автострады Калининград - Гвардейск, в результате чего время в пути до областного центра значительно сократилось.
Для увеличения темпов роста экономики городского округа необходимо развитие рынка труда на основе баланса интересов работодателей и работников, максимальное обеспечение занятости трудоспособного населения и охраны труда работающих.
Территориальные управления городского округа характеризуются различной плотностью населения. Наибольшее количество рабочих мест сосредоточено в городе Гвардейске. На территории города расположены более 50% рабочих мест. Наиболее населенные поселки - Знаменск, Озерки, Комсомольск, Славинск, они не в полном объеме обеспечены рабочими местами. Диспропорции в размещении мест приложения труда и расселении работников приводят к появлению ежедневных маятниковых миграционных потоков по направлениям "центр-периферия".
Одним из источников развития экономики являются инвестиции. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области за 2017 год объем инвестиций в основной капитал организаций (без учета субъектов малого предпринимательства) составил 49 481 тыс. рублей. Объем инвестиций, привлеченных на территорию округа, незначителен и составляет 1692,76 рублей на 1 жителя.
В 2017 году объем инвестиций уменьшился в 9,5 раз по сравнению с 2016 годом. Положительная динамика притока инвестиций в Гвардейский городской округ в 2016 году связана со значительной поддержкой федерального и областного бюджетов, предусмотренной на создание крупных инфраструктурных объектов, таких как строительство очистных канализационных сооружений, реконструкцию сетей водоснабжения и строительство газораспределительных сетей.
Негативное воздействие на развитие инвестиционного климата в городском округе оказали незначительно развитые институты поддержки и развития бизнеса, а также отсутствие сформированных инвестиционных площадок с наличием соответствующей инфраструктуры.
В последнее время отмечено усиление промышленного вектора развития Гвардейского городского округа. Идет процесс создания наукоёмких производств и модернизация существующих, благодаря чему создаются новые современные промышленные производства, и проводится технологическая модернизация действующих предприятий.
Развитию предпринимательской среды способствуют преимущества, связанные с географическим расположением района в центре области на пересечении автомобильной федеральной трассы А-229, соединяющей с востока на запад области калининградские порты с западной литовской границей, и автотрассой Р-512, с севера на юг соединяющей польские таможенные пункты с пограничными переходами Балтийских стран (Литва, Латвия, Эстония). По территории округа проходит железная дорога Калининград - Москва. Магистральный путь имеет 3 остановочных пункта на территории округа. Завершающим составным звеном транспортной доступности Гвардейского городского округа является водный речной путь Е-70, начинающийся в районе Роттердама, идущий по рекам Германии и Польши, через Вислинский залив, по территории Калининградской области по рекам Преголя и Дейма через Гвардейск и далее через Куршский залив в Литву, Латвию.
В Гвардейском городском округе осуществляют деятельность более 840 предприятий, что составляет 1,5 % от их общего количества в области. При этом 30 предприятий работают с участием иностранного капитала. Также зарегистрировано свыше 724 индивидуальных предпринимателей осуществляющих свою хозяйственную деятельность на территории округа.
По форме собственности хозяйствующие субъекты распределяются следующим образом: частная собственность - 81,2 %, муниципальная собственность - 7,6 %, государственная - 1,7 %, другие формы - 9,5 %.
Основу промышленного комплекса составляют обрабатывающие производства. Промышленность играет существенную роль в экономике муниципального образования, от ее развития зависит наполняемость бюджета и решение многих социальных проблем в округе.
В число крупных и средних промышленных предприятий, действующих на территории Гвардейского городского округа и имеющих определяющее значение для местной экономики, входят: мясокомбинат, табачная фабрика, деревообрабатывающие предприятия. В последние годы в округе развернуто также производство по выращиванию грибов, переработке рыбы, металлообработке и другие.
Из промышленных предприятий большое значение для экономики Гвардейского городского округа имеют:
ООО "ТехноТюб" - завод по производству сварных нержавеющих труб и отводов. Производственное предприятие с современным оборудованием для изготовления сварных нержавеющих труб круглого и профильного сечения. Мощности предприятия позволяют производить до 1000 тонн труб в месяц. Продукция сертифицирована ISO и TUV. 7 трубосварочных станков с методом сварки TIG и 1 лазерный стан. Цех полировки труб. Агрегат продольной резки рулона из нержавеющей стали, с толщиной обрабатываемого проката от 0,8 мм до 6 мм. Станочный парк для ремонта, модернизации и изготовления частей оборудования и прокатного инструмента. Максимальный годовой выпуск трубы - 14 000 тонн. Для производства труб используется только европейский штрипс, соответствующий требованиям стандарта EN 10088-2.
ООО "Знаменский композитный завод" - научно-производственная компания, занятая в перспективной и наукоёмкой сфере изготовления композитных материалов, которые стремительно вытесняют традиционные (металл и дерево). Ассортимент продукции, выпускаемой предприятием, уникален и востребован не только в России, но и далеко за её рубежами. Завод композитных материалов производит: стеклопластиковую композитную арматуру, шпунт ПВХ для берегоукрепления, шпунт композитный для берегоукрепления, наносетку кладочную, стойки для дорожных знаков, балки, швеллеры и прочие строительные профили, профили для быстровозводимых домов, ограждения из композитных профилей, профили для шумозащитных экранов. Завод поставляет продукцию не только в Россию, но и в ближайшие страны - Польшу и Германию.
ООО "Гвардейский мясокомбинат" является одним из крупнейших предприятий пищевой промышленности в Калининградской области, работающим более 70 лет. К концу 2012 г. мощность мясокомбината составила 30 т в сутки колбасных изделий, мясной деликатесной продукции, ветчины и сосисок. Полный ассортимент продукции, производимой Гвардейским мясокомбинатом составляет свыше 150 наименований. Гвардейский мясокомбинат осуществляет оптовые поставки колбасной и деликатесной продукции в Калининград, Москву, Санкт-Петербург, Краснодар, Ростов-на-Дону и др. регионы России.
ООО "Балт-Оптим" - предприятие, которое производит печатные платы для электрических счетчиков, контрольно-кассовых аппаратов, светодиодных светильников, медиафасадов, тахографов и др. Производство полностью автоматизированное, контроль качества на самом высоком уровне. Продукция завода может легко конкурировать не только с российскими компаниями, но и с существующими западными гигантами "Филипс", "Самсунг" и др.
Компания Балтрыбтех (БРТ) - современное предприятие европейского уровня, расположенное на территории Калининградской области. Совершенно новый завод оснащен полностью автоматизированным высокотехнологичным импортным оборудованием. БРТ - крупнейшее в России современное предприятие, способное производить 100 000 000 банок в год, что соответствует ~15% потребностей российского рынка в мясных консервах. Качество продукции БРТ оценено Федеральным агентством государственного резерва (Росрезерв). БРТ поставляет говядину в Росрезерв. Компания БРТ является производителем консервов для Российской армии. Фирменная продукция БРТ обозначена специальным знаком BEEF.ON на банках.
Особую роль в развитии промышленного потенциала имеет формирование производственных кластеров.
Важную роль в экономике Гвардейского городского округа играет потребительский рынок. Рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства обуславливает увеличение доли среднесписочной численности работников указанной категории предприятий.
Основными видами деятельности малого предпринимательства являются: оптовая и розничная торговля, перерабатывающие производства, общественное питание.
Потребительский рынок относится к числу отраслей, создание условий для обеспечения жителей округа услугами которых входит в полномочия органов местной власти. Потребительский рынок Гвардейского городского округа, в основном, состоит из субъектов малого предпринимательства. Это небольшие по торговым площадям и количеству посадочных мест коммерческие предприятия розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения частной формы собственности.
По итогам 5 лет на потребительском рынке округа сохраняется стабильная ситуация с удовлетворением спроса населения на основные продовольственные и непродовольственные товары, ростом числа предприятий и оборота розничной торговли, общественного питания.
Предприятия торговли и общественного питания на 80% сконцентрированы в городе Гвардейске, который является районным центром.
По состоянию на 01.01.2018 года работают 271 объект розничной торговли, в том числе: 212 магазинов, 39 нестационарных торговых объектов. Проводятся "ярмарки выходного дня по продаже сельскохозяйственной продукции, продовольственных товаров, изделий народного промысла", универсальные ярмарки с общим числом торговых мест 70.
Показатель обеспеченности населения округа площадями розничной торговли по состоянию на 01.01.2018 года составил 526,3 кв.м. на 1 тыс. жителей или 175 % от норматива.
На 01.01.2018 года сеть предприятий общественного питания насчитывает 45 объектов с общим числом посадочных мест 2331.
При нормативе 40 посадочных мест на 1 тыс. жителей фактическая обеспеченность посадочными местами в предприятиях общественного питания на 01.01.2018 года составила 80 посадочных мест, что превышает установленный норматив в 2 раза.
С начала 2017 года населению округа крупными и средними организациями оказано платных услуг на 110,7 млн. руб., что на 17,4% превышает уровень предыдущего года.
Наибольший удельный вес по-прежнему занимают услуги связи, жилищно-коммунальные и транспортные услуги.
Общая динамика развития рынка услуг будет определяться потребительским поведением населения на рынке жилищно-коммунальных, транспортных и отдельных видов бытовых услуг, которые являются социально-значимыми и носят характер "обязательных". В прогнозном периоде развитию рынка платных услуг будет способствовать рост сети предприятий частной формы собственности, оказание новых видов услуг, повышение цен и тарифов на услуги, рост денежных доходов населения.
Основными предприятиями отрасли, которые имеют наиболее крупные торговые площади, являются магазины: "Дешево", "Квартал".
Объекты общественного питания представлены рестораном "Лангендорф" в пос. Сокольники, рестораном в комплексе гостевого дома "Поляна" в пос. Талпаки, мелкими кафе, барами в г. Гвардейске и населённых пунктах Гвардейского городского округа.
В период летнего сезона дополнительно к стационарной сети общественного питания открываются летние террасы, крытые беседки (г. Гвардейск, пос. Талпаки), таким образом, увеличивая количество посадочных мест для посетителей.
Рост количества объектов торговли и общественного питания свидетельствует о равнозначных условиях для осуществления торговой деятельности и развития конкуренции на рынке Гвардейского городского округа, влияющей на снижение ценовой инфляции.
Количество действующих предприятий бытового обслуживания, расположенных на территории округа недостаточно для удовлетворения спроса населения в услугах, и основной задачей на ближайшую перспективу в сфере бытового обслуживания является наращивание этого показателя.
Стационарные пункты бытового обслуживания, расположенные на территории Гвардейского городского округа, оказывают различные услуги, из них:
Численность работников, занятых в сфере потребительского рынка, бытового обслуживания составляет около 8,7% от общего числа занятых в экономике городского округа.
В условиях спада инвестиционной активности активный спрос на потребительском рынке являлся одним из самых весомых факторов поддержания экономического роста. Стабильному росту объемов оборота сектора потребительского рынка способствует позитивная динамика роста денежных доходов населения и снижение уровня инфляции. Индекс потребительских цен сократился с 108% в 2010 году до 102,8% в 2017 году (107 % в 2013 году).
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения в округе составляет 46040 га, в том числе сельхозугодия - 42833 га (пашня - 21006 га, сенокос - 8866 га, пастбища - 12559 га, многолетние насаждения - 402 га) и прочие земли - 3207 га. Из них используется 23508 га (54%).
К мелиоративной сети находящийся на территории МО "Гвардейский городской округ" относится:
В 2016 году было отремонтировано 8 каналов областной собственности 22,3 км и 2 канала федеральной собственности общей протяженностью 7,7 км. В 2017 году областной собственности - 28 км, федеральной собственности 8 каналов протяженностью 26,07 км.
Сельское хозяйство муниципального образования "Гвардейский городской округ" в 2017 году в фактических ценах обеспечило объем производства продукции на сумму в 1,23 млрд. руб. В 2017 году в сельскохозяйственном производстве было занято 110 человек.
Сельскохозяйственное производство Гвардейского городского округа представляют 15 сельскохозяйственных предприятий, 27 рабочих крестьянских (фермерских) хозяйств, занимающихся, преимущественно, растениеводством, овощеводством закрытого и открытого грунта, овцеводством и молочным животноводством.
В структуре продукции сельского хозяйства округа в стоимостном выражении доля растениеводства в 2017 году составила 89,5%, доля животноводства - 10,5%.
Растениеводство в 2017 году вывело округ на 5-е место в Калининградской области по сборам семян рапса (5,6% от общих сборов по области), на 2-е - по производству гречихи (22,8%), на 7-е - по производству кукурузы. Также МО "Гвардейский городской округ" занимает 9-е место в области по сборам пшеницы, на 3-м по производству картофеля, на 6-м - по сбору овощей.
В отрасли растениеводства в 2017 году было произведено продукции на сумму 1,1 млрда руб.
Общие размеры посевных площадей в 2017 году составили 10,852 тыс. га (это около 4,3% от всех посевных площадей в Калининградской области). Округ находился на 11-м месте по размеру посевных площадей.
В структуре посевных площадей МО "Гвардейский городской округ" наибольшую долю занимала озимая и яровая пшеница (32,2% от общего размера посевных площадей в округе), кормовые культуры (22,2%), озимый и яровой рапс (10,4%), озимый и яровой ячмень (1%), кукуруза на зерно (2,6%), картофель промышленного выращивания (8%), гречиха (15,4%), овес (0,8%), овощи открытого и закрытого грунта (1,7%). Доля прочих площадей составила 5,7%.
Сельское хозяйство МО "Гвардейский городской округ" характеризуется высокими объемами сборов семян рапса.
Производство семян рапса в 2017 году составило 4293 тонны (5,6% от общего сбора рапса в области). По отношению к 2016 году объемы производства данной культуры выросли на 465%. Размеры посевных площадей под рапс в 2017 году в округе выросли на 166%, по сравнению с 2016 годом, до 1132 га (это 4,2% от всех площадей рапса в области).
Производство гречихи. В 2017 году валовый сбор гречихи достиг 1191 тонны (5,6% от общего объема по области). Стоит отметить значительные темпы прироста сборов и размеров посевных площадей гречихи в округе. За 2017 год сборы выросли на 74%. По размерам посевных площадей в 2017 году округ занял 5-е место среди районов области.
Производство кукурузы. В 2017 году впервые за долгое время был получен валовый сбор кукурузы на зерно - 998 тонн (это 2,1 % от общего объема сборов кукурузы в области), что вывело округ на 7-е место по данному показателю.
Производство картофеля. В 2017 году валовой сбор картофеля составил 13301 тонну (11,0% от всех сборов картофеля в области). Размеры посевных площадей находились на уровне 874 га (11% от всех площадей в области), по данному показателю округ занял 2-е место среди районов Калининградской области.
Производство овощей. Валовые сборы овощей открытого и защищенного грунта в 2017 году составили 4806 тонн (7,2%). МО "Гвардейский городской округ" занял 6-е место по производству овощей открытого и защищенного грунта среди районов Калининградской области.
Основными производителями сельхозпродукции в 2017 году являлись:
Одним из ярких представителей фермеров является глава крестьянского (фермерского) хозяйства Камсин Сергей Николаевич, развивающий мясное скотоводство в округе. В 2015 - 2016 годах в хозяйство было завезено из Санкт-Петербурга более 100 голов крупного рогатого скота абердино-ангусской породы.
Визитной карточкой являются тепличные хозяйства, расположенные на северо-западе округа. Одно из них - ООО "Орбита-Агро" в п. Звеньевое, образованное в 2006 году. На площади 4 га размещен тепличный комплекс, построенный по новейшим технологиям и с использованием оборудования ведущих европейских производителей, который включает в себя рассадное отделение, клубничную линию и основную площадку, специализирующуюся на выращивании томатов, огурцов и клубники. В 2017 году в 4 квартале предприятие начало строительство тепличного комплекса на площади 3 га для выращивания томатов и огурцов, а также различных видов салатов. Планируется закончить строительство в 2018 году.
В п. Калинково располагается цветочный тепличный комплекс. Еще одно направление деятельности предприятия - садоводство. В 2014 году заложен первый в Калининградской области сад интенсивного типа на площади 6 га с количеством 2750 саженцев на 1 га. Первый урожай яблок хозяйство получило уже осенью 2016 года - 12,7 тонн. В 2016 году была проведена закладка сада интенсивного типа ООО "Калининградская грибная компания" - 12,09 га. В 2017 году на территории МО "Гвардейский городской округ" была проведена закладка садов интенсивного типа на 29 га, в том числе: КФХ Власов Е.В. -16,4 га, ООО "Калинково сад"- 11,1 га, и в том числе 1,5 га жимолости в ООО "Орбита-Агро".
Еще одно крупное предприятие - агрохолдинг "Гранус". В его состав входят: ООО "Малиновское", ООО "Малиновка", ООО "Регион продукт". Направление деятельности - растениеводство: выращивание зерновых культур и рапса. ООО "Регион продукт" занимается переработкой зерна и производством круп. Общий объем произведенной продукции составляет до 5 тыс. т. в год крупы и до 10 тыс. т. фасовки всей линейки круп.
Животноводство в 2017 году обеспечило округу 6-е место в Калининградской области по производству свинины, 11-е место - по производству говядины, 6-е место - по производству мяса птицы, 7-е - по производству баранины, 13-е - по производству молока, 6-е - по производству яиц.
Стоимость продукции животноводства в 2017 году составила 132 млн. руб. Животноводство округа в последние годы характеризуется существенным увеличением производства говядины, мяса птицы, баранины, яиц. В то же время производство свинины в регионе стало сокращаться.
Производство мяса в 2017 году составило 698 тонн в живом весе, что на 9% больше, чем в 2016 году. Структура производства мяса выглядит следующим образом: свинина - 28,4%, говядина - 33,3%, мясо птицы - 6,1%, баранина и козлятина - 29,8%, другие виды мяса - 2,4%.
Основными производителями сельхозпродукции в 2017 году являлись:
С целью поддержки сельского хозяйства в 2017 году оказывалась государственная поддержка путем предоставления субсидий на:
Развитие агропромышленного комплекса является одним из основных приоритетов региональной политики. Использование возможностей, предоставленных государственной программой Калининградской области "Развития сельского хозяйства", позволило вывести на качественно новый уровень систему работы агропромышленного комплекса муниципального образования "Гвардейский городской округ".
Управление сельского хозяйства наделено отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства, выраженными в форме предоставления субсидий. Управление выполнило все обязательства по представленным заявкам на субсидии в пределах утвержденных лимитов.
Всего с начала действия программ "Поддержка начинающих фермеров" и "Развитие семейных животноводческих ферм", получили гранты семнадцать крестьянских (фермерских) хозяйств на общую сумму 32 670 тыс. руб.
В 2017 году получил грант СПСК "Теплицы Балтики" в размере 34650 тыс. руб. для развития материально-технической базы кооператива, а именно на приобретение оборудования, предназначенного для шоковой заморозки плодов, ягод и овощей.
По количеству привлеченных грантов муниципальное образование "Гвардейский городской округ" входит в шестерку лучших районов области.
В ближайшие годы планируется занять лидирующие позиции, так как поддержка малых форм хозяйствования является одной из основных задач управления сельского хозяйства и способствует получению качественной, полезной и вкусной продукции, которой мы должны обеспечивать население округа.
Начиная с 2006 года ежегодно муниципальное образование "Гвардейский городской округ" участвует в Федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" и региональной целевой программе "Социальное развитие села Калининградской области на 2007-2013 годы", а с 2014 года и в программе "Устойчивое развитие сельских территорий" по направлению "Улучшение жилищных условий граждан и молодых семей (молодых специалистов), проживающих в сельской местности". В 2013 году свои жилищные условия улучшили девять семей на сумму 8,8 млн. рублей. В 2014 году - 4 семьи на сумму 6,9 млн. рублей, а в 2015 году - семь семей на сумму 10 млн. рублей, в 2016 году - шесть семей на сумму 7,8 млн. руб. В 2017 году - четыре семьи на сумму 4972,72 тыс.руб. На данный момент в очереди на получение социальной выплаты числится 10 участников.
По данным Росстата Калининградской области за истекший период 2017 года в хозяйствах всех категорий насчитывалось 1922 головы крупного рогатого скота (103,7% к уровню соответствующего периода предыдущего года), в том числе коров - 771 голов (101,2% к уровню соответствующего периода предыдущего года); свиней - 1188 голов (93,8% уровню соответствующего периода предыдущего года); птицы - 30485 голов.
В хозяйствах всех категорий за истекший период 2017 года произведено молока 2825 тонн (99,2% к уровню соответствующего периода предыдущего года), скота и птицы на убой (в живом весе) - 698,7 тонн (109,6 % к уровню прошлого года).
Основными проблемами, сдерживающими развитие сельского хозяйства в округе, остаются:
Важным фактором жизнеобеспечения населения, способствующим стабильности социально-экономического развития городского округа, является развитие сети автомобильных дорог общего пользования. Гвардейский городской округ имеет выгодное экономико-географическое положение, расположен на главных транспортных путях (федеральная автотрасса, водные пути, железнодорожный узел), связанных с региональными и международными центрами развития.
Особенности транспортной сети округа обусловили преобладание автомобильного транспорта в структуре грузоперевозок.
Протяженность территории городского округа в широтном направлении с запада на восток - 36 км, с севера на юг - 25 км. Протяженность улично-дорожной сети (в административных границах Гвардейского городского округа) составляет 192,6 км (с усовершенствованным покрытием - 77,35 км, с твердым покрытием составляет 74,8 км).
Темпы развития транспортной инфраструктуры отстают от растущих потребностей населения и экономики. Одной из серьезных проблем округа является низкая транспортная связность и доступность его различных частей, что приводит к росту времени, затраченного жителями на перемещение по округу.
Основная сеть дорог и улиц города имеет твердое покрытие, в основном асфальтобетонное. Особенностью городской уличной сети является расположение под ней различных инженерных коммуникаций - водопровода, канализации, телефонных и электрических кабелей и соответственно наличие большого количества колодцев и люков на проезжей части.
В настоящее время качество дорожных покрытий большинства дорог и тротуаров не соответствует эксплуатационным требованиям, так как их капитальный ремонт не производился длительное время. Ненормативное состояние наружных инженерных коммуникаций (водопровод, электрические кабельные линии и др.) приводит к необходимости проведения ремонтных работ, связанных с постоянным разрушением оснований и покрытий улиц.
Увеличение количества транспорта на улицах округа, низкий уровень обеспеченности дорог сетью ливневой канализации, низкая пропускная способность и т.д. требуют комплексного подхода, и принятия неотложных мер по реконструкции улиц и дорог, совершенствованию организации дорожного движения.
Основной причиной возникновения данных проблем является недостаточный рост объемов финансирования, выделяемых на ремонт и поддержание улично-дорожной сети городского округа в соответствии с нормативными требованиями.
Пассажирские автоперевозки в границах Гвардейского городского округа осуществляются автотранспортными предприятиями по маршрутам (согласно действующему расписанию по кассово - диспетчерскому пункту "Гвардейск" (г. Гвардейск, ул. Гагарина, 5а)):
Через территорию Гвардейского городского округа проходят рейсы транзитных пассажирских автоперевозок:
Основными факторами развития туристической отрасли Гвардейского городского округа являются:
Мягкий климат и уникальные природные ресурсы способны привлечь многочисленных гостей из регионов России и зарубежных стран.
В настоящее время на территории Гвардейского городского округа развивается сельский туризм. Объекты туристической инфраструктуры представлены базами отдыха и гостевыми дворами:
Построен рекреационно - оздоровительный комплекс "Лангендорф", в составе которого обустроена гостиница на 30 номеров, ресторан на 70 посадочных мест, физкультурно-оздоровительный комплекс, летний театр, теннисный корт, вертолетная площадка с ангаром, детская игровая площадка.
Обустроена яхтенная марина.
В работе администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" в 2017 году были определены приоритетные направления, ведущие к развитию и эффективной работе муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования "Гвардейский городской округ" (далее - муниципальное звено территориальной подсистемы РСЧС).
Основные задачи, решаемые администрацией муниципалитета в 2017 году:
Выполнение мероприятий было организовано на основании Плана основных мероприятий на 2017 год.
В целях совершенствования нормативно - правового регулирования при реализации полномочий органов местного самоуправления Гвардейского городского округа, в прошедшем году особое внимание было уделено приведению в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации муниципальной нормативной правой базы в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
По перечисленным направлениям деятельности администрацией Гвардейского городского округа в 2017 году разработано и принято 20 нормативных правовых актов (далее - НПА), в том числе:
В структуру муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС входят органы управления, силы и средства связи и оповещения, резервы финансовых и материальных ресурсов.
Постоянно действующим органом, уполномоченным на решение задач по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения на территории городского округа, является управлением по делам ГО и ЧС. Для качественного решения задач в управлении ГО и ЧС имеются все необходимые средства.
Органом повседневного управления муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС является единая дежурно-диспетчерская служба (далее - ЕДДС). В составе ЕДДС включены: начальник ЕДДС, 4 оперативных дежурных и 4 диспетчера ЖКХ. В связи с этим, ежедневно на круглосуточное дежурство заступает 2 человека.
В своей повседневной деятельности ЕДДС ежедневно взаимодействует с Центром управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Калининградской области, оперативными службами и организациями ЖКХ. С этой целью администрацией муниципального образования заключены соглашения об организации взаимодействия и информационного обмена с дежурными оперативных служб, расположенных на территории городского округа.
Рабочие места дежурной смены ЕДДС оборудованы необходимыми средствами управления, связи и оповещения, системой "112", средствами видеонаблюдения аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".
ЕДДС с возложенными задачами в 2017 году справилась.
От населения в ЕДДС поступило 2179 сообщений и жалоб, в том числе:
ЕДДС осуществляет ежедневный контроль исправности пожарно-охранной сигнализации в муниципальных учреждениях и поступлении сигнала на пульт диспетчера пожарной части.
В ходе поездок учащихся и воспитанников образовательных учреждений на культурные и спортивные мероприятия за пределы городского округа оперативные дежурные ЕДДС осуществляют контроль выезда, движения по маршруту и возвращения детей.
В 2017 году продолжена работа по развитию современных технических средств в области безопасности жизнедеятельности населения.
Завершена интеграция ЕДДС с системой обеспечения вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
За 12 месяцев 2017 года получено 436 вызовов по системе "112" (из них: - справочных - 134, - по линии пожарной охраны - 76, - по линии полиции - 41, - скорой медицинской помощи - 85, - по вопросам ЖКХ - 97).
На территории муниципалитета проведены работы по реконструкции автоматизированной системы централизованного оповещения населения в городе Гвардейске и в поселке Знаменск.
Система оповещения успешно используется администрацией муниципального образования для доведения до граждан экстренной информации.
В 2017 году к существующей сети видеонаблюдения аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" подключены четыре дополнительные видеокамеры. В настоящее время в муниципальном сегменте функционируют 12 видеокамер на 6-ти рубежах (видеокамеры обзорного наблюдения - 9 шт., интеллектуальные видеокамеры фиксации регистрационных знаков автомобилей - 3 шт.).
Координацию работы по предупреждению и ликвидации ЧС на территории городского округа осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
Работа комиссии за 2017 год признана удовлетворительной. Проведено пять плановых и одно внеочередное заседание. Принятые комиссией решения позволили обеспечить принятие оперативных мер по защите населения и территорий.
В Гвардейском городском округе создано 11 нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) и 38 нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО) в составе 360 человек и 47 единиц техники.
В муниципалитете предусмотрено создание 5-ти пунктов временного размещения населения (далее - ПВР), пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при угрозе или возникновении ЧС природного и техногенного характера. С администрациями ПВР в 2017 году проведены тренировки по оповещению и сбору с проверкой знаний должностными лицами функциональных обязанностей.
Для первоочередного жизнеобеспечения населения в условиях ЧС администрацией городского округа предусмотрена закупка материальных средств и предоставление необходимых услуг.
Для финансового обеспечения мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию ЧС в бюджете муниципального образования ежегодно формируется резервный фонд.
В 2017 году оперативные группы администрации муниципалитета успешно справлялись с возложенными на них обязанностями. 22 сентября 2017 года на месте ДТП с участием пассажирского микроавтобуса и легкового автомобиля, в результате которого погибло 7 человек и 10 человек пострадало, оперативной группой был организован сбор и передача в ЦУКС информации с места ДТП, работа по установлению личности погибших и пострадавших, взаимодействие с Центром медицины катастроф Калининградской области, а также с муниципалитетами, жители которых пострадали в ДТП.
В отчетном периоде с участием сотрудников управления ГО и ЧС было идентифицировано и вывезено для утилизации 19 взрывоопасных предметов времен войны (в АППГ - 23), выведен из леса 81 заблудившийся грибник (АППГ 84 человека).
В период с 28 октября по 05 ноября 2017 года в результате прохождения комплекса неблагоприятных метеорологических явлений, связанных с обильными выпадениями осадков, сильными нагонными ветрами, уровень воды в реках Дейма, Лава и Преголя на территории городского округа поднялся на 159 см и достиг отметки 857 см, при опасном уровне воды в реке Преголя 850 см.
На территории округа в сложной обстановке, связанной с подтоплениями отдельных участков территории, администрацией муниципалитета был введён режим функционирования "Повышенная готовность". Проведены мероприятия, направленные на ликвидацию последствий подтоплений. Организовано взаимодействие с Главным управлением МЧС России по Калининградской области, командованием Балтийского флота. В местах подтоплений работали оперативная и аэромобильная группы, подразделение спасателей от Главного управления. Благодаря слаженным действиям удалось избежать серьезных последствий и крупного ущерба муниципальному имуществу и имуществу граждан.
Решение вопросов по обеспечению пожарной безопасности остается в поле постоянного внимания руководства администрации городского округа.
Анализ состояния пожарной безопасности показывает, что значительная часть составляют пожары в жилом секторе, а также пожары, связанные с палами сухой травы. Основной причиной пожаров, связанных с палами травы, являются несанкционированные поджоги.
В связи с повышением пожарной опасности весной 2017 годов решением КЧС и ОПБ вводился особый противопожарный режим.
Из числа сотрудников администрации, совместно с представителями МЧС и полиции была создана оперативная группа по пресечению несанкционированного выжигания сухой травы. Оперативной группой проводились систематические рейды с объездом территории, в ходе которых информация об обнаруженных очагах горения передавались в ЕДДС, проводилось тушение мелких очагов возгорания, а также выявление и пресечение нарушений правил пожарной безопасности гражданами.
Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья выполнялись в соответствии с муниципальной программой. Была организована работа спасательного поста на муниципальном пляже.
ЕДДС осуществляется ежедневный мониторинг за уровнем воды в реках, а в зимний период, кроме того, сбор информации о состоянии ледового покрова на водоемах.
С началом ледостава устанавливались знаки безопасности, запрещающие выход и выезд на лед. До начала купального сезона на водоемах были установлены не только специальные знаки, запрещающие купание, но и информационные стенды о количестве утонувших на данных водоёмах.
В 2017 году двое жителей, которые спасли утопающего человека на реке Дейма в городе Гвардейске, по представлению администрации городского округа награждены медалями МЧС России.
Подготовка должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС была организована в Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Калининградской области. Подготовку прошли 19 человек, т.е. 100 % от запланированного количества.
В муниципальном образовании было проведено 106 учений и тренировок:
В течение прошлого года управлением по делам ГО и ЧС во всех образовательных учреждениях проводились объектовые тренировки с отработкой вопросов эвакуации обучающихся и сотрудников при возникновении пожара или угрозе взрыва в здании учреждений.
В ходе учений и тренировок практически отработаны вопросы оповещения и сбора органов управления и формирований, организации защиты населения и материальных ценностей. Руководящий состав совершенствовал практические навыки по управлению формированиями различных условиях.
В целом качество проведенных учений и тренировок хорошее, цели достигнуты в полном объеме.
В течение 2017 года в рамках проведения "Дня знаний", "Дня защиты детей", "Месячника гражданской обороны" организованы и проведены выступления по тематике ГО и ЧС, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах в образовательных учреждениях городского округа сотрудниками администрации городского округа, пожарно-спасательных частей, Гвардейского участка ГИМС, межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы.
В День пожарной охраны России администрацией муниципалитета организован и проведён показ пожарной техники жителям и гостям города Гвардейска с привлечением сил и средств пожарно-спасательной части № 14 и ПХС "Гвардейск" центра тушения лесных пожаров. В ходе мероприятия проведены показательные выступления пожарных с демонстрацией способов тушения пожаров и использованием аварийно-спасательного оборудования.
В День памяти трагических событий в городе Беслане проведена массовая акция на площади Победы города Гвардейска с привлечением учащихся школ и волонтёров.
Информация в области ГО и защите от ЧС доводилась до населения путем публикаций в общественно-политической газете Гвардейского городского округа "Наша жизнь", через официальный сайт муниципального образования "Гвардейский городской округ" в интернете.
В 4-х школах Гвардейского городского округа созданы кадетские классы "Юный спасатель" с углубленным изучением вопросов безопасности жизнедеятельности.
Большую помощь в развитии кадетского движения оказывают сотрудники Главного управления МЧС России по Калининградской области.
В прошедшем году на территории Гвардейского городского округа проведено 41 мероприятие, направленное на совершенствование навыков безопасности жизнедеятельности, с учащейся молодежью, в которых приняло участие более 800 детей.
Нами были организованы экскурсии учащихся кадетских классов в пожарно-спасательные части и в поисково-спасательные подразделения Главного управления МЧС России по Калининградской области.
Учениками кадетских классов "Юный спасатель" подготовлено видео поздравление к Министру МЧС России Владимиру Андреевичу Пучкову, посвящённое Дню спасателя.
Мероприятия в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2017 году решались при поддержке и во взаимодействии с Правительством Калининградской области, Главным управлением МЧС России по Калининградской области и Отрядом государственной противопожарной службы и обеспечения мероприятий гражданской обороны.
Благодаря этому, задачи по реализации полномочий в сфере безопасности жизнедеятельности населения в 2017 году выполнены успешно.
2018 год является Годом культуры безопасности жизнедеятельности в МЧС России. Исходя из этого, основной задачей в текущем году является повышение культуры безопасности в сфере деятельности администрации муниципалитета, организаций и населения городского округа, придание нового импульса развитию муниципального звена РСЧС. Особое внимание будет уделено обучению населения безопасному поведению в быту и в сложных жизненных ситуациях, грамотным действиям в условиях природных катаклизмов и техногенных аварий. Просвещение населения в области безопасности жизнедеятельности запланировано по разным направлениям: информационному, обучающему, профилактическому, практическому.
Мероприятия будут проводиться с различными группами населения в виде тематических занятий, тренировок и учений, смотров, конкурсов, спортивных и интеллектуальных состязаний, а также других культурно-массовых событий.
К проблемным вопросам можно отнести острый дефицит бюджета и низкое поступление доходов в бюджет муниципального образования "Гвардейский городской округ", что не позволяет в полном объеме осуществлять мероприятия по совершенствованию системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения на территории муниципалитета.
По состоянию на 1 января 2018 года сеть учреждений культуры муниципального образования "Гвардейский городской округ" включает в себя:
Задачи, поставленные перед учреждениями культуры:
Механизм реализации основных задач:
Техническое и технологическое переоснащение учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры, комплектование и безопасность библиотечных фондов:
Основными и приоритетными направлениями стратегического развития муниципального образования "Гвардейский городской округ" на 2018-2028 гг. являются:
Пропаганда здорового образа жизни среди жителей округа.
Пропаганда здорового образа жизни среди жителей муниципального образования "Гвардейский городской округ" является основой массового привлечения населения к регулярным занятиям физической культурой. Проводимые на территории округа спортивные мероприятия сопровождаются большим освещением в СМИ. Информация о проведении спортивно-массового мероприятия, итоги его проведения с фотоотчетом, тематические и периодические статьи об особых достижениях в спорте жителей округа, интервью с известными спортсменами и т.д. - регулярно появляются в газете "Наша Жизнь".
Развитие массовой физической культуры среди детей, подростков и молодёжи.
Данное направление подразумевает планомерное создание и укрепление сети спортивных секций при общеобразовательных организациях и подростковых клубах по месту жительства, организацию и проведение городских турниров по наиболее популярным на территории округа видам спорта, обеспечение участия сборных команд округа в официальных областных, всероссийских и международных соревнованиях. Привлечение большего числа населения на выполнение Всероссийского физкультурного комплекса "Готов к труду и обороне" (ВФСК ГТО). Развитие уличного спорта.
Укрепление и развитие материально-технической базы спорта.
Дальнейшее развитие физической культуры и спорта невозможно без решения следующих проблем: нехватка спортивных сооружений (имеющиеся спортсооружения не отвечают современным требованиям), не хватает современного спортивного оборудования и тренажеров, недостаточная обеспеченность спортивным инвентарем и формой.
Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном в г. Гвардейске, а также открытых многофункциональных спортивных площадок в территориальных управлениях муниципального образования "Гвардейский городской округ".
Строительство частных спортивных объектов и сооружений (теннисные корты, плавательные бассейны, фитнесс центры, танцевальные студии и залы спортивных единоборств).
Строительство спортивных сооружений для занятия уличным спортом ( площадки "воркаут", уличные тренажеры, уличные площадки для игровых видов спорта, скейт-парк) во всех местах компактного проживания граждан в г. Гвардейске и в округе.
Услугами дошкольного образования охвачены 1264 воспитанника (что составляет 48,8 % от общей численности детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет) в 8 структурных подразделениях: "Детский сад" (11 зданий) при МБОУ "СШ № 1 им. И. Прокопенко гор. Гвардейска", МБОУ "СШ № 2 гор. Гвардейска", МБОУ "СШ им. А. Моисеева пос. Знаменска", МБОУ "СШ им. Д. Сидорова пос. Славинска"; 4 группах кратковременного пребывания при МБОУ "СШ пос. Борское", МБОУ "ОШ пос. Комсомольска", МБОУ "ОШ пос. Красный Яр", МБОУ "ОШ пос. Зорино"; 1 детском саду ведомства Министерства обороны ФГКДОУ № 2 "Счастливое детство".
Очередь детей в возрасте от 3 до 7 лет на получение мест в дошкольных образовательных учреждениях отсутствует. Потребность обеспечения местами в детском саду детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет по муниципальному образованию "Гвардейский городской округ" на текущую дату составляет 581 человек.
Во исполнение п. 3 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Координационного совета по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы 28 ноября 2017 года Пр-2440 о достижении к 2021 году 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, в связи с наличием очереди в городе 380 человек на получение места в дошкольном образовательном учреждении, учитывая перспективу комплексной застройки жилого квартала на территории Гвардейского городского округа, необходимо строительство детского сада в г. Гвардейске предположительно на 240 мест. В связи с наличием в очереди на получение места в детском саду значительного числа детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет (125 чел.) в поселке Знаменске, расположением действующих детских садов в приспособленных зданиях, требующих ремонта, в поселке Знаменск необходимо строительство детского сада на 240 мест.
Существует проблема низкого охвата услугами дошкольного образования: охват составляет только 48,8 % от общей численности детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Таким образом, услугами дошкольного образования не охвачены 1633 ребенка в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Возможные пути решения: строительство детских садов в отдаленных поселках (пос. Комсомольск, пос. Красный Яр, пос. Малиновка) или приобретение специально оборудованных транспортных средств, предназначенных для перевозки детей дошкольного возраста с родителями в образовательные учреждения.
Сеть общеобразовательных учреждений муниципального образования "Гвардейский городской округ" представлена 9 общеобразовательными учреждениями (в том числе 6 средних и 3 основных школы), из них две школы расположены в г. Гвардейске, семь - в сельской местности. Фактическое количество учащихся - 2853 человека; открыты 139 классов-комплектов; средняя наполняемость классов составляет 20,5 человек.
В двух городских школах имеется промежуточная смена, в МБОУ "СШ № 1 им. И. Прокопенко гор. Гвардейска" отсутствует спортивный зал. Пути решения - строительство пристройки к зданию МБОУ "СШ № 1 им. И. Прокопенко гор. Гвардейска". На сегодняшний день рассматривается возможность реализации проекта строительства пристройки к зданию МБОУ "СШ № 1 им. И. Прокопенко гор. Гвардейска" в рамках федеральных программ в 2018-2019 гг. Проведены конкурсные процедуры на изготовление проектной и рабочей документации. Получение положительного заключения и проверка достоверности определения сметной стоимости планируется в марте 2018 года.
Система дополнительного образования детей муниципального образования "Гвардейский городской округ" представлена тремя учреждениями: МБУ ДО "ДЮЦ гор. Гвардейска", МБУ ДО ДЮСШ гор. Гвардейска, МБУ ДО ДМШ им. Таривердиева М.Л. Всего 2790 обучающихся. Охват детей программами дополнительного образования в 2018 году составит 71 процент. С целью доступности дополнительного образования для детей-инвалидов необходима реконструкция МБУ ДО "ДЮЦ гор. Гвардейска", МБУ ДО ДМШ им. Таривердиева М.Л.
Педагогическое сообщество образовательных учреждений муниципального образования "Гвардейский городской округ" насчитывает 323 педагога общего и дополнительного образования. В общеобразовательных учреждениях существует проблема старения педагогического коллектива: учителя пенсионного возраста - 32 процента, возраст только 13,2 процентов учителей не превышает 35 лет. Приоритетными задачами кадровой политики являются привлечение в отрасль молодых специалистов, а также повышение уровня профессиональной компетентности руководящих и педагогических работников. С целью решения вышеуказанных задач разработана муниципальная программа "Кадры в системе образования на 2017 - 2020 годы".
Важнейшим из основных направлений деятельности в сфере образования округа является совершенствование материально-технической базы образовательных учреждений, создание безопасных условий их функционирования, сохранение и укрепление здоровья участников образовательного процесса. С этой целью необходимо: проведение мероприятий по созданию условий для выполнения нормативных требований пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, выполнение санитарно-эпидемиологических требований к организации образовательного процесса.
Миссия муниципального образования
Развитие бюджетообразующих отраслей, обеспечивающих максимальный вклад в экономику муниципального образования.
Видение муниципального образования
Гвардейский городской округ - это динамично развивающееся муниципальное образование с многоотраслевой экономикой, современной городской средой и активным гражданским сообществом, основанном на принципах социального партнёрства.
По данным статистики на 01 января 2017 года в муниципальном образовании «Гвардейский городской округ» проживает 29 231 человек, в том числе в городе Гвардейске - 13186 человек (45,1% от общей численности), в посёлках проживает 16045 человек (54,9% от общей численности). Количество граждан пожилого возраста – около 8000 человек (27,4 % от общей численности), инвалидов – около 2000 человек (6,8 % от общей численности). Количество семей с несовершеннолетними - 2810.
Инфраструктура социального обслуживания и социальной поддержки населения на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ»:
Система социальной защиты населения является элементом улучшения качества жизни отдельных категорий граждан (пожилых, инвалидов и маломобильных групп населения, семей, имеющих детей, в том числе многодетных семей и др.). Она направлена на повышение качества жизни и уровня материального благосостояния этих категорий населения путем адресного предоставления социальной помощи и поддержки, обеспечения доступности социальных услуг.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
На сегодняшний день в муниципальном образовании «Гвардейский городской округ» установлены следующие меры социальной поддержки за счёт средств бюджета муниципального образования «Гвардейский городской округ»:
Реализуются муниципальные программы:
На территории муниципального образования «Гвардейский городской округ» муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Комплексный Центр социального обслуживания населения в Гвардейском городском округе» расположено в здании бывшего детского сада, которое расположено в городе Гвардейске. На сегодняшний день штатная численность социальных работников составляет 11 человек. Доля граждан из числа пенсионеров и инвалидов, состоящих на социальном облуживании, от общего числа пенсионеров и инвалидов, проживающих на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ», составляет 0,34%.
| Год | Количество граждан, которым предоставляются услуги | Количество предоставленных услуг за год |
|---|---|---|
2015 |
109 | 52950 |
2016 |
114 | 51950 (снижение за счёт того, что многие граждане, состоящие на социальном облуживании перестали использовать услугу по доставке топлива, т.к. г. Гвардейск и пос. Знаменск газифицирован) |
2017 |
100 | 40761 (снижение за счёт того, что многие граждане, состоящие на социальном облуживании перестали использовать услугу по доставке топлива, т.к. г. Гвардейск и пос. Знаменск газифицирован) |
На сегодняшний день социальными работниками особое внимание уделяется использование адресного подхода при предоставлении гражданам социальных услуг.
Проблемы для работы учреждения:
Субъективные угрозы:
Водоснабжение муниципального образования "Гвардейский городской округ" осуществляется от 32 подземных водозаборов.
Основными водными артериями муниципального образования "Гвардейский городской округ" являются реки Преголя, Дейма, Лава.
В гидрогеологическом отношении территория Городского округа расположена в пределах центральной части Прибалтийского артезианского бассейна. В его осадочной толще насчитывается около 30 горизонтов подземных вод. Основной областью питания межпластовых вод являются Балтийкая и Самбийско-Надрувская возвышенности.
Водовмещающие породы водоносного горизонта представлены разнозернистыми песками, крупнозернистыми и песчано-гравийно-галечными отложениями.
Разгрузка артезианских вод осуществляется в Балтийское море, а мезозойских межпластовых ненапорных и артезианских - еще и в долины рек Преголи, Немана, Шешупе.
Водозабор линейного типа расположен в пос. Великолукское и представлен пятью скважинами глубиной 62-66 м. Водозабор осуществляется из совмещенных современных аллювиальных, древнеаллювиальных и оксо-днепровских межморенныхотложений мощностью 43-50 м и представленных разнозернистыми песками и песчано-гравийно-галечными отложениями. В пределах участка водозабора горизонты образуют единый водоносный комплекс-Гвардейское месторождение подземных вод. Запасы подземных вод Гвардейского месторождения в количестве 8600 м3/сутки, в т.ч. по категории А-3200 м3/сутки и по категории В-5400 м3/сутки.
В настоящее время имеются следующие сооружения водоснабжения:
Водоснабжение города Гвардейска осуществляется от водозабора п. Великолукское, состоящего из 5 скважин, производительностью 161 м3/час. Вода со скважин поступает на станцию обезжелезивания воды, производительность станции 304 м3/час, после обезжелезивания и очистки вода подается в город Гвардейск.
Водоснабжение п. Знаменск, п. Большая Поляна от водозабора, состоящего из 4 скважин, производительностью 44 м3/час.
Водоснабжение населенных пунктов сельской местности осуществляется от 23 подземных артезианских скважин.
Таблица. Основные показатели работы водозаборных сооружений.
| Сооружение | Количество скважин, шт. | Проектная производительность, м3/час |
|---|---|---|
| Основные водозаборы | ||
| Водозабор п. Великолукское | 5 | 304 |
| Водозабор п. Знаменск | 4 | 44 |
| Артезианские скважины | ||
| Водозабор п. Гордое | 1 | 3,6 |
| Водозабор п. Озерки | 2 | 23 |
| Водозабор п. Комсомольск | 2 | 7,6 |
| Водозабор п. Березовка | 1 | 3,6 |
| Водозабор п. Суворово, Заречье | 1 | 3,6 |
| Водозабор п. Талпаки | 2 | 5,6 |
| Водозабор п. Красный Яр | 1 | 3,6 |
| Водозабор п. Дивное | 1 | 2,0 |
| Водозабор п. Дальнее | 1 | 3,6 |
| Водозабор п. Ольховка | 1 | 3,6 |
| Водозабор п. Куйбышевское | 1 | 3,6 |
| Водозабор п. Истровка | 1 | 3,6 |
| Водозабор п. Зорино | 1 | 3,6 |
| Водозабор п. Славинск | 1 | 3,6 |
| Водозабор п. Борское | 1 | 3,6 |
| Водозабор п. Звеньевое | 1 | 9 |
| Водозабор п. Яблоновка | 1 | 3,6 |
| Водозабор п. Рощино | 1 | 3,2 |
| Водозабор п. Малиновка | 1 | 3,9 |
| Водозабор п. Сокольники | 1 | 6 |
Фактическая подача воды подземными водозаборами за 2017 год составляет 4 123, 6 куб. м/сут.
Водопроводная система Гвардейского городского округа включает в себя сети холодного водоснабжения. МУП МО "Гвардейский городской округ" "Чистая вода" г. Гвардейска отвечает за эксплуатацию и техническое обслуживание водопроводных сетей системы холодного водоснабжения, при этом сами сети и сооружения находятся в собственности города.
В настоящее время общая протяженность водопроводной сети холодного водоснабжения в Гвардейском городском округе составляет 97,560 км. Диаметры труб варьируются от 300 мм (магистральные водоводы) до 50 мм (разводящие сети).
Распределение водопроводных сетей по материалам: 64 процента - стальные водопроводы, 11 процентов - чугунные водопроводы, 4 процента - из полиэтилена, 21 процент - из асбестоцемента.
Согласно проведенному обследованию 95 процента водопроводных сетей нуждаются в срочной перекладке, поскольку срок их службы уже истек.
Существующая водопроводная сеть не удовлетворяет растущие потребности в воде ни по своей пропускной способности, ни по охвату застраиваемых городских территорий.
Как показали обследования, пропускная способность водоводов и сетей значительно уменьшилась против расчетной за счет внутренних обрастаний поверхности металлических труб вследствие их коррозии. Дальнейшее зарастание водоводов и сетей должно быть устранено за счет гидропневматической промывки сетей.
Таблица. Водопроводные сети в разрезе Гвардейского городского округа на 01.01.2018 г.
| Район | Общая протяженность сетей, км | Протяженность ветхих сетей, км | Ветхие сети, % |
|---|---|---|---|
| Город Гвардейск | 30,81 | 13,2 | 42,8 |
| Пос. Пригородное | 4,41 | 3,81 | 86,4 |
| Пос. Великолукское | 3,96 | 2,8 | 70,7 |
| Озерковский планировочный район | 36,2 | 36,2 | 100 |
| Знаменский планировочный район | 20,1 | 20,1 | 100 |
| Зоринский планировочный район | 8,29 | 8,29 | 100 |
| Славинский планировочный район | 20,81 | 20,81 | 100 |
| ИТОГО | 124,58 | 105,21 | 84 |
Недостаточное количество перекладываемых сетей, их плохое состояние в конечном итоге ведет к возникновению аварийных ситуаций.
По состоянию на конец 2017 года количество утечек составляло 209.
Основным показателем работы системы водоснабжения является подача питьевой воды промышленным предприятиям, организациям и населению Гвардейского городского округа в необходимом объеме.
За 2017 год:
Качество подаваемой в Гвардейском городском округе воды зависит не только от правильной технологической схемы очистки и использования требуемых режимов эксплуатации очистных сооружений, но и от стабильности работы и технического состояния системы подачи и распределения воды, других составляющих систем. Неудовлетворительное санитарно-техническое состояние водопроводных сетей и их большой износ в Гвардейском городском округе являются причинами вторичного загрязнения питьевой воды. Требуется реконструкция сооружений и сетей системы водоснабжения.
Техническое состояние эксплуатируемых систем водоснабжения неудовлетворительное.
Порядка 81 % артезианских скважин и 95 процентов инженерных коммуникаций работают со сверхнормативным сроком службы. Водозаборные сооружения подземных вод не имеют организованных зон санитарной охраны; оборудование морально и физически устарело.
В настоящее время и в перспективе развития Гвардейского городского округа дефицит водоснабжения возникает на неосвоенных участках земли и в существующих присоединенных жилых массивах.
Для покрытия дефицита водоснабжения требуются строительство системы новых водоводов и их закольцовку, а также бурение новых артезианских скважин.
В городе сложилась общесплавная система канализации, при которой хозяйственно-бытовые стоки по магистральным коллекторам через насосные станции перекачки поступают на городские очистные сооружения, где проходят полную механическую и биологическую очистку. Для обработки осадка используются цех обезвоживания. Обезвоженный осадок вывозится на полигон ТБО.
Средний объем поступающих стоков составляет 1500 куб. м/сутки.
Протяженность канализационных сетей Гвардейского городского округа по состоянию на 01.01.2018 составляет 22,587 км. Перекачка канализационных стоков в гор. Гвардейске осуществляется 4 канализационными станциями. Одной крупной канализационной насосной станцией по двум напорным коллекторам стоки перекачиваются на городские очистные сооружения.
На очистных сооружениях города стоки проходят механическую и биологическую очистку и отводятся в канаву Золотая.
Таблица. Протяженность сетей канализации с разбивкой по диаметрам и материалам труб.
| Диаметр, мм | Протяженность сетей, п. м | ||||
|---|---|---|---|---|---|
| бетон | ? | керамика | полиэтилен | чугун | |
| 100 | 1222 | ||||
| 125 | 136 | ||||
| 150 | 4657 | 116 | 1758,8 | ||
| 175 | 500 | 990 | |||
| 200 | 6725 | 976 | |||
| 250 | 973 | ||||
| ? | 4513 | ||||
Таблица. Канализационные насосные станции.
| N п/п | Наименование станции | Количество насосов в работе, шт. | Количество насосов в резерве, шт. | Производительность КНС (проектная), тыс. куб. м/сутки | Процент износа насосного и энергетического оборудования |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Ул. Речная | 1 | 2 | 8688 | 0% |
| 2 | Ул. Свиридова | 1 | 0 | 17 | 0% |
| 3 | Ул. Петра Набойченко | 1 | 0 | - | 80% |
| 4 | Ул. Тельмана | 1 | 0 | 80 | 80% |
| 5 | Ул. Маршала Жукова | 0 | 0 | - | - |
Насосные станции перекачки на 80 процентов укомплектованы оборудованием с истекшим нормативным сроком службы (нормативный срок - от 7 до 10 лет).
Для безаварийной работы насосного и энергетического оборудования требуется при капитальном ремонте заменить изношенное оборудование на энергосберегающее, что позволит сократить потребление электрической энергии.
Для повышения надежности работы технологического и энергетического оборудования требуется обеспечить вторым электровводом следующие канализационные насосные станции: "ул. Петра Набойченко", "ул. Тельмана", "ул. Маршала Жукова". КНС на ул. Маршала Жукова нуждается в капитальном ремонте с установкой нового оборудования.
Также требуется:
Канализационные очистные сооружения г. Гвардейска проектной производительностью 5000 куб. м/сутки представляют собой комплекс сложных технических сооружений, предназначенных для очистки бытовых сточных вод.
В состав очистных сооружений канализации входят:
В Гвардейском городском округе ежегодно образуется более 20 тыс. тонн отходов (170 тыс. куб. м). Существующая схема обеспечивает сбор, вывоз и размещение всех типов отходов из жилищного фонда и организаций всех форм собственности. В Гвардейском городском округе действует полигон твердых коммунальных отходов "Ельняки", обслуживаемый МУП МО "Гвардейский городской округ" "Радуга", который внесен в Государственный реестр объектов размещения отходов (приказ от 31.10.2017г.№518). Мощность - 22 000 тонн ТКО в год, или 60 тонн ТКО в день. Полигон "Ельняки" расположен на расстоянии 1,7км от пос.Ельняки и 2,5 км от пос.Знаменск.
Площадь земельного участка, отведенного под полигон, составляет 6 га, площадь производственной зоны - 4,3 га. Участок разделен на две карты, размеры которвх 1,8 га и 2,2 га. Основные карты разделены на декадные карты, размеры которых рассчитаны на 10-12 дней.
Общая вместимость полигона составляет 303 тыс.тонн (1.5 млн куб.м). Срок эксплуатации полигона по 2020 год.
Состав полигона:
На полигоне установлен контейнер вместимостью 30 куб.м для сбора металлолома, который сдается на лицензионное предприятие. Так же производится раздельный сбор для пластмассовых отходов. На полигоне лицензионным учреждением проводится лабораторный контроль за состоянием атмосферного воздуха, почвы, грунтовых и поверхностных вод, так же проводится радиологический контроль.
В то же время имеющихся мощностей в городе недостаточно для полного решения проблем в сфере утилизации отходов. Увеличение темпов накопления отходов связано с ростом благосостояния жителей города, изменением качественного состава бытовых отходов и отсутствием вторичной переработки. Дальнейшее накопление отходов чревато серьезными негативными последствиями как для населения, так и для окружающей среды.
Таблица. Планируемый объем захоронения твердых коммунальных отходов по МО "Гвардейский городской округ".
| Показатель | Ед. изм | 2016 - 2020 годы |
|---|---|---|
| Объем ТКО для захоронения | Тыс. куб. м/год | 1.500 |
Для сокращения, размещения, хранения и захоронения, переработки отходов производства и потребления требуется:
Определение финансовых потребностей на реализацию мероприятий по развитию системы утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов города.
В таблице представлен расчет финансовых потребностей на реализацию мероприятий по развитию системы утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов города.
| Наименование мероприятия | Год | Стоимость, млн. руб. |
|---|---|---|
| Строительство второй карты полигона ТКО по ул. Химическая | 2017 | 300 |
Проведение всего комплекса мероприятий по модернизации системы утилизации отходов позволит в значительной степени снизить нагрузку на окружающую среду. За счет снижения объемов захоронения отходов будет увеличен срок эксплуатации полигонов. Создание мусоросортировочных комплексов обеспечивает сортировку твердых отходов производства и потребления с выделением ценных фракций, пригодных для вторичной переработки, что обеспечивает возврат в товарный оборот ценных вторичных ресурсов.